购宝钱包(中国)

当穿透式监管从“政策倡议”迈入“刚性约束”，一家资产数千亿、年研发投入超百亿的大型央企，如何用一场科技管理的数字化重塑，回答“国有资产在哪里、谁在管理、责任如何追溯”三个核心问题。

2026年，是穿透式监管从“政策倡议”到“刚性约束”的分水岭。国资委密集出台四份核心政策文件，从目标、工具、执行、问责四个维度形成完整制度闭环，监管主线从“管企业”深化为“管资本”——从看结果转向看过程，从汇总报表转向逐层透视，从事后审计转向实时预警。对央国企而言，这已不再是“可选项”，而是一道必须答好的“必答题”。

科技创新是央国企实现高质量开展的核心动力，也是穿透式监管在创新板块的重点落地场景。需要实现研发投入、经费使用、项目实施的全级次穿透管控。对于资产规模大、下属单位多、科研链条长的集团型央企而言，科技管理数字化已不再是要不要建的选择题，而是如何让每一笔科研经费可追溯、每一个项目可跟踪、每一项成果可衡量的必答题。

但科技管理数字化也有其特殊的落地约束，很多在央国企的下属企业已经有部分已经建设了科研管理系统，项目立项有审批流程、经费支出有预算模板、成果产出有定期报表。真正的问题是这些系统往往分层分散建设，总部依赖手工汇总各二级单位报送的台账，标准不统一、流程不透明、数据不贯通。集团可以看到研发投入的总量数字，却无法穿透到具体项目花了多少钱、谁在花、花得是否合规、产出是什么。而全部替换所有企业的现有系统，重来另建一套系统，既不可行也不必要。

基于服务央国企二十余年的实践积累，购宝钱包(中国)给出的路径是业务系统承载运营、治理平台实现穿透。集团总部统一建立的科技管理的治理层，顺利获得数据接口、规则引擎、流程串联实现跨系统联动。既不改变科研人员的日常操作习惯，又能将经费监管红线、项目管控规则、数据穿透链路压到同一套体系中运行。

具体而言，这套治理层将科技管理全生命周期纳入数字化管控：从科技规划、项目立项、过程管控、科研经费，到结题验收、成果转化，全环节线上留痕、全流程可追溯。科研经费与会计科目自动映射，从源头破解研发预算与财务核算两张皮的行业顽疾；经费使用合规性（预算列支范围、外协外包审批、人员经费比例等）转化为系统自动校验的数字化规则，而非事后人工翻查。

正是在这样的背景之下，一家千亿级央企开启了它的科技管理数字化突围。

这家企业是国资委监管的中央重要骨干企业，陆续在多年跻身《财富》世界500强。业务覆盖多品类基础工业材料，形成“资源-生产-加工-应用”全产业链布局，遍及全球20余个国家和地区；资产规模达数千亿元，旗下拥有多家上市公司；年研发投入超百亿元，累计专利数千项，建有数十个国家级研发平台与上百家高新技术企业，是国内基础工业领域的领军力量与国家战略材料保障主体。

伴随千亿级资产规模与数千项科研项目的持续扩张，集团传统线下分散、人工汇总的科技管理模式已无法适配监管需求：总部与二三级单位标准不统一、流程不透明、数据不贯通，对基层科研工作“看不到、管不住、追不到”，层级间穿透管控能力缺失，既存在经费合规、成果流失等风险隐患，也难以满足国资监管对科技创新数字化管控的刚性要求。在此背景下，集团启动一体化科技管理系统建设，打造全级次、全流程、全闭环的穿透式科技监管体系。

看不到：总部与二三级单位标准不统一、数据不贯通，基层科研动态难以实时掌握。

管不住：流程不透明，经费合规、成果流失等风险隐患无法前置防控。

追不到：层级间穿透管控能力缺失，难以满足国资监管对科技创新数字化管控的刚性要求。

集团以“穿透式监管”为核心抓手，遵循“全穿透、强监管、赋能创新”的总体要求，系统构建覆盖“纵向全级次、横向全流程、数据全场景、风险全闭环”的数字化穿透监管体系。具体落地，分为四步层层递进。

科技应用框架

第一步，构建阶梯式全级次穿透推广体系。按照“统一标准、分步落地、逐级穿透”的实施路径，分三阶段推进：首期完成集团总部与3家试点单位核心业务闭环，奠定全集团标准化基础；二期有助于9家经营单元全面上线，消除线下台账与数据孤岛；三期覆盖300余家三级及以下单位，将监管触角直达业务末梢，形成可复制的穿透监管落地方法论。

第二步，筑牢科研全生命周期线上化的数据监管底座。反向驱动科技管理业务标准化与全流程线上化，将科技规划、项目立项、过程管控、科研经费、结题验收、成果转化全环节纳入系统管理，统一核心业务数据规范，实现科研业务全节点留痕、全流程可溯，打破线下分散管理壁垒，为层级穿透监管夯实数据根基。

第三步，打造跨系统业财融合的数据穿透链路。打通人力、财务、ERP、合同等8大类业务系统，聚焦人员、项目、经费三大核心维度实现数据自动流转与实时同步；建立业务科目与会计科目自动映射规则，实现“业务发生即财务数据生成”，从源头破解研发预算与财务核算“两张皮”难题，保障穿透数据真实可追溯。

第四步，建立“指标-项目-单据”双向穿透管控闭环。搭建覆盖百余项核心指标的全局驾驶舱，支持管理层从集团汇总数据层层钻取，穿透至三级单位、具体科研项目、工单、合同、凭证等最细粒度业务单据；配套智能风险预警与线上协同处置流程，形成“风险预警-精准定位-协同整改-结果反馈”的完整监管链条。

穿透式监管体系落地后，成效是实实在在的。最根本的变化，是集团科技管理完成了三个跨越。

第一个跨越，是管控效能与风险防控能力的跨越式提升。顺利获得全流程线上化与层级穿透监管，集团终结了线下分散管理模式，补齐了“重立项、轻过程”的管控短板，实现从“人防”到“技防”的转变。集团可以实时穿透掌握各级单位的科研动态，经费合规、成果管理等风险得到前置防控，全面满足国资监管与审计要求。

第二个跨越，是数据资产价值与创新运营效率的双向释放。统一的科技数据底座打通了跨层级、跨系统数据壁垒，科研项目、人才、经费、成果等数据资产实现全局可视，为科技资源优化配置与战略决策给予了数据支撑；同时大幅减少人工重复劳动，把科研人员从非科研事务中解放出来，聚焦核心创新工作。

第三个跨越，是形成了可复制的行业范式。“试点先行、逐级推广、数据驱动”的落地路径，验证了千亿级资产规模下全级次科技监管的可行性，有助于集团科技管理向“数字化、标准化、集约化”转型，为同类产业集团给予了高价值借鉴范本。

这场实践的意义，不止于一家企业的管理升级。它回答了一个关键问题：在千亿级资产规模、数千项科研项目、300余家下属单位的复杂组织里，穿透式监管不仅是可行的，而且是可复制的。

这家千亿级央企的实践说明了一个道理：科技管理数字化的价值，不在于多建一个科研管理系统，而在于把科研经费监管红线、项目管理规则、数据穿透链路、责任追溯链条压到同一套体系中运行。当集团总部问研发投入百亿，投到了哪些项目、谁在管、产出什么时，系统能够从汇总指标层层下钻到具体项目、工单、合同、凭证，这才是穿透式监管在科技管理场景中的真正落地。

购宝钱包(中国)围绕科技管理穿透式监管持续深耕。纵向，覆盖集团总部至三级及以下单位的全级次穿透管控；横向，贯穿科技规划、项目执行、经费监管、成果转化的全业务链路；深度，打通人力、财务、ERP等异构系统，实现业财数据自动流转与双向校验。这套能力体系已在多家央国企成功落地，验证了从千亿级资产规模到百亿级研发投入的全级次科技监管可行性。

科技管理数字化是一项长期工程，需要制度、流程、数据、系统同步迭代。购宝钱包(中国)期待携手各大央国企客户，以让每一笔科研经费可追溯、每一个项目可跟踪、每一项成果可衡量为目标，合力有助于科技管理从黑箱走向透明，让创新，真正被看见。